全国推广！这5点读懂广州法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作经验

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2月20日上午，全国法院推进刑事案件认罪认罚从宽制度工作部署会召开。广州法院试点工作经验在大会上被推介。最高人民法院认为，广州等试点法院的工作经验，对全国法院准确理解、把握认罪认罚从宽制度很有参考、借鉴、指导、启发价值。

广州市中级人民法院刑事审判第一庭、广州市越秀区人民法院刑事审判庭获评人民法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体。

据统计， 2017年1月1日至2018年12月31日，广州两级法院审结刑事一审案件39521件共51315人，其中认罪认罚案件23709件27270人；认罪认罚案件占刑事一审案件总数的60.0%。相较普通程序案件，认罪认罚案件审理期限从90天提速至不到20天，当庭宣判的14004件，占全部案件的59.07%；上诉率仅约1%。

广州法院

针对“危险驾驶”案件建立了刑拘直诉办案模式，花都、番禺、南沙等法院建立侦、控、审、辩四家联系工作机制，在刑事拘留7天羁押期满前作出判决，极大缩短整体诉讼流程。

广州越秀法院

率先实现对三年以上刑罚案件全部指派援助律师提供辩护服务。

2016年9月，全国人大常委会决定授权最高人民法院、最高人民检察院在广州等18个城市，开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。2016年11月，最高人民法院、最高人民检察院会同公安部、国家安全部印发《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》。广州市中级人民法院在上级法院的指导下及早部署，于2016年10月，成立了以王勇院长为组长的领导小组，全面启动改革试点工作。广州两级法院创新刑事案件认罪认罚从宽制度的机制，认真总结前期简易程序、刑事速裁的改革经验，大胆尝试，逐步形成以多方探索为路径、以分段激励为导引、以量刑规范为基础、以人权保障为目标、以信息技术为支撑的“广州模式”特色工作体系，试点工作成效显著。



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以多方探索为路径

在将工作重点放在三年有期徒刑以下刑罚的简单轻刑案件的同时，多方探索，在广州中院管辖案件、普通程序案件中尝试适用认罪认罚从宽制度。杨光受贿一案中，通过释法说理，其在审查起诉阶段即自愿认罪认罚，开启了职务犯罪适用认罪认罚从宽制度的先河。

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以分段激励为导引

创新设立全流程协商机制，在公安侦查、检察院审查起诉、法院审判等阶段，均可适用认罪认罚从宽制度。探索“分级量刑激励”机制，行为人在侦查、审查起诉、审理等不同阶段认罪认罚，法院决定认罪情节的刑罚量调节比例按照30%—10%递减原则处理，鼓励行为人早日认罪认罚。

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以规范量刑为基础

充分利用量刑规范化改革成果，坚持对试点案件适用相对独立的量刑审理程序，落实定性分析为主、定量分析为辅的量刑方法，特别是在常见犯罪中严格执行最高人民法院的量刑指导意见，确保认罪认罚从宽案件的从宽幅度做到公开、公正和均衡。

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以保护诉权为目标

设立律师帮助工作站，建立了一套全面、有效的律师帮助制度。对于无能力或因其他原因无法委托辩护律师的行为人，及时指派律师，提供全程法律帮助，充分保障行为人的合法权益，也使行为人尽早和全面了解认罪认罚从宽制度，有效促进试点工作的顺利开展。

2017年10月31日，广州中院与司法局联签实施细则，全面落实最高院、司法部《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，加强人权司法保障，促进司法公正。

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以信息技术为支撑

充分发挥智慧法院建设的优势，进一步提升司法质效。律师通、法官通、审务通，为认罪认罚案件诉讼各方实现信息快速互通。数字化法庭对各种书证、物证、视频录像等证据全方位展示，促进审判公开，提升司法透明度。远程审判、远程公诉等视频技术，将法院、检察院、看守所连为一体，无须到庭，即可审判。人脸识别视频技术，使证人无需到法庭，即可通过手机视频作证，较好的解决了证人出庭难的问题。



来源 | 广州中院 刑一庭

通讯员 朱璐

编辑 | 毛帅楠

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